法律建设专题--招投标法_北京信息产业协会 - 会员供需
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法律建设专题--招投标法
2016-08-27 | 编辑:enablesite | 【

             XX(集团)有限公司法律建设专题---招投标法

    前言:根据集团公司要求,对招投标相关法律规定进行全面的梳理和学习。为了防止错误发生,提高效率,逐渐规范和有效实施招投标工作,我们将统一对招投标法律、法规、规章进行学习。对于实践操作中的具体问题和对法律的理解问题,可以在课后通过邮件形式提问,再做进一步讨论。
一、主要法律、法规、规章依据:《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《北京市招标投标条例》、《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》。
二、招标范围及法律适用:根据招投标法第二条的规定,在中华人民共和国境内进行招标投标活动,适用本法。因此,无论是否属于必须招标项目,只要进行招投标活动就必须按照招投标法的规定,规范操作。
1、必须进行招标的项目:
在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
对于上述必须进行招标的项目,发改委的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》做了更为具体的规定,对于何为“关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目”该法规规定包括:煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目;及公共停车场等城市设施项目及其他基础设施、市政工程项目。对于何为“使用国有资金投资项目”该法规规定包括:使用各级财政预算资金的项目;使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;使用国有企业事业单位自有资金,并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。对于何为使用国家融资项目、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目法规及本市均作了进一步的规定。
此外发改委的法规从量上对上述范围内项目进行了规定:即施工单项合同估算价的200万元人民币以上的;或重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;或勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;或单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。本市规定基本相同。
2、可以不进行招标的范围:对于建设项目的勘察、设计,采用特定专利或者专有技术的,或者其建立艺术造型有特殊要求的,经项目主管部门批准,可以不进行招标。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定:可以不进行招标的事项还包括:
  (一)需要采用不可替代的专利或者专有技术;
  (二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;
  (三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;
  (四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;
  (五)国家规定的其他特殊情形。
本市规定可以不进行招标的事项包括:
(一)涉及国家安全或者有特殊保密要求的;
  (二)抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈的;
  (三)项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术或者其建筑艺术造型有特殊要求的;
  (四)承包商、供应商或者服务提供者少于3家,不能形成有效竞争的;
  (五)国内外民间组织或者个人全额捐赠的;
  (六)其他特殊情况不适宜招标的。
强调一点,不进行招标需要批准。
三、招标方式:
依据招投标法规定,招标方式分为:公开招标、邀请招标
1、招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告,应当通过国家或者本市指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
在依法必须进行招标的项目中,全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的,以及国务院发改委确定的国家重点项目和市人民政府确定的地方重点项目,应当公开招标。
2、招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
关于可以进行邀请招标的范围,根据法律规定:
1)、国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的,经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准,可以进行邀请招标。
2)、国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,应当公开招标;但有下列情形之一的,可以邀请招标:
  (一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;
  (二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
  在上述情形下,招标人拟邀请招标的,应当经项目审批部门批准。
  四、自行招标和招标代理机构:
1、招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。
简单介绍代理机构:1、招标代理机构的资格依照法律和国务院的规定由有关部门认定。包括:国务院住房城乡建设、商务、发展改革、工业和信息化等部门,按照规定的职责分工对招标代理机构依法实施监督管理。2、招标代理机构的具有招标职业资格的专业人员的资格认定由国务院人社部会同国务院发改委制定的。3、招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务。这点是说,因为资格许可有分类,所以委托事项也许对应。4、招标人与招标代理机构签订的委托合同约定的收费标准应当符合国家有关规定。5、根据本市规定,未经招标人同意,招标代理机构不得转让代理业务。下面是自行招标:
  2、招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。   
依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。
  五、招标程序规范:
 1、审批:根据北京市招标投标条例的规定,依法必须进行招标的项目,需要履行项目审批手续的,招标人应当同时将招标范围和方式等有关招标的内容报送项目审批部门核准。项目审批后,审批部门应当在5个工作日内向有关行政主管部门通报所确定的招标范围和方式等情况。招标人对经核准的招标范围和方式等作出改变的,应当重新办理核准。
同时,招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在招标文件中如实载明,但是选择投资主体、经营主体等不需要落实资金来源的招标项目除外。比如说,房屋出租经营主体的选择等等。
2、招标文件:
重审一下:招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。我们已经按照法律规定制定并下发了招标文件的范本,有些今天没有讲到的细节问题,在范本中都有体现,因此,如果招标人自行修改了我们的范本,很有可能导致招标文件不符合法律强制性规定。
  此外,对于国家对招标项目的技术、标准有规定的,招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。政府投资和政府融资项目的招标人,应当严格按照批准的初步设计方案和投资总额编制招标文件。
关于招标文件澄清和修改:招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。
  在招标文件的编制中,招标人对招标项目划分标段的,应当遵守招标投标法的有关规定,不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。
关于投标保证金:招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
 投标人在投标截止时间前书面通知招标人撤回投标文件的,已收取投标保证金应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。
  投标截止后投标人撤销投标文件的,招标人可以不退还投标保证金。
    3、招标公告:
3.1公开招标的项目,应当发布招标公告、编制招标文件。
  采用资格预审的,应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。
  依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告,应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布,并且使用发改委制定的标准文本。
3.2无论是公开招标还是邀请招标,资格预审文件或者招标文件的发售期都不得少于5日。
3.3响应时间:招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日。
4、资格审查
4.1基本要求:一般规定:招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定。
特殊规定:招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。招标人有下列行为之一的,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:(一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;这点说到租房,我们认为只有法律、行政上的强制要求才能作为与具体特点实际需求有关的因素,除此之外的原经营状况不能作为实际需要,我们经常看到一个店面原先是饭馆,现在干不下去了,来了个投资人认为开个儿童乐园非常赚钱,只要国家不禁止在此开办这种商业活动,那么是否拆除后厨,是否重新装修,都是投资人的实际需求和成本问题,不能作为我们的商务条件;(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;(四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准;这点强调招标文件要一直;(五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;(六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
本市的规定是:招标人不得以获得本地区、本行业奖项作为投标条件或者以不合理的地域、行业、所有制等条件限制、排斥潜在投标人投标;不得强制投标人组成联合体共同投标。这里本市规定又重审了国家规定。
4.2资格预审
申请文件提交的时间:招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间,自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。这里的合理确定,如果你不能合理解释1天内投标人就能把你要求的文件都准备齐全,那么你限定一天之内就肯定不合理。再如上面的投标文件提交时间,如果一个复杂的工程,要求3天内提交投标文件,那么就要能说明投标人可以做到,否则明显做不到,就属于不合理。
关于审查,资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。
    资格预审结束后,招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。这个文件是要求备案的,我们在后面会讲到。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的,应当重新招标。
4.3资格后审
简单讲,就是在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。
   5、现场踏勘:招标人根据招标项目的具体情况,可以组织潜在投标人踏勘项目现场。也可以不组织踏勘。需要提示一点,招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。
    6、投标人:投标人应当是法人或者其他组织,科研项目可以接受个人投标。
关于联合体的规定:两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。
  联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。
  联合体各方应当签订共同投标协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。
  关于联合体的两种无效投标情形:招标人接受联合体投标并进行资格预审的,联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的,其投标无效。
  联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的,相关投标均无效。
  7、投标:投标我们总结了7个要点,我们来看一下:
7.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
  7.2招标项目属于建设施工的,投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。
  7.3招标人收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。投标截止时间届满时投标人少于三个的,招标人应当依照本法重新招标。
  在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。
  7.4投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。
  7.5投标人根据招标文件载明的项目实际情况,拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的,应当在投标文件中载明。  
   7.6禁止性规定:
   7.6.1串标的相关规定是:投标人不得与招标人串通投标,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
    投标人之间串标:有下列情形之一的,视为投标人相互串通投标:
  (一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;
  (二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;
  (三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;
  (四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;
  (五)不同投标人的投标文件相互混装;
  (六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
招标人与投标人串标:有下列情形之一的,属于招标人与投标人串通投标:
  (一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
  (二)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;
  (三)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;
  (四)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;
  (五)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;
  (六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
   7.6.2投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。
    7.6.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标。
  单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
7.7招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况,并存档备查。这里的投标文件签收备案表应当以档案形式保存。
 8、开标:
 8.1请自行招标的招标人注意:开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;咱们很多招标人不知道这个规定,请大家记一下,因此投标文件接收地点和开标地点应当一致。投标人少于3个的,不得开标;招标人应当重新招标。
  投标人对开标有异议的,应当在开标现场提出,招标人应当当场作出答复,并制作记录。
 8.2开标程序:开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。
    开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。即所谓唱标。开标过程应当记录,并存档备查。这个文件也是法律规定应当存档备案的,并且应当让投标人签字。
8.3保密规定:1)招标人设有标底的,标底必须保密,招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考,不得以投标报价是否接近标底作为中标条件,也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。本市规定,政府投资和政府融资的项目一般不设置标底。
这个地方需要说明一下:我们发放的招标范本里的租金控制价不等同于标的。
 2)招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
   9、评标:评标是一个重要的部分评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
  9.1评委会组成:依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
  前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平,由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招标项目可以采取随机抽取方式,特殊招标项目可以由招标人直接确定。这里的特殊招标项目是指技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求,采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的项目。
  与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换。
  9.2保密规定:招标人应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
  9.3澄清和说明:评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
  9.4评标规定:
 9.4.1评标可以采用经评审的最低投标价法或者综合评估法以及法律、法规允许的其他评标方法。采用招标方式确定基础设施和公用事业项目的投资主体、经营主体以及政府投资和政府融资项目的项目法人的,应当采用综合评估法评标。在此介绍一下综合评估法:根据综合评估法,最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标,应当推荐为中标候选人。
  衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准,可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。
  评标委员会对各个评审因素进行量化时,应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上,使各投标文件具有可比性。
  对技术部分和商务部分进行量化后,评标委员会应当对这两部分的量化结果进行加权,计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分。
  根据综合评估法完成评标后,评标委员会应当拟定一份“综合评估比较表”,连同书面评标报告提交招标人。“综合评估比较表”应当载明投标人的投标报价、所作的任何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一投标的最终评审结果。
 9.4.2评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较;设有标底的,应当参考标底。评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人,中标候选人应当不超过3个,并标明排序。这里的评标报告应当做存档备案,候选人名单不超过3人,并且应当按1-3排序。
 9.4.3经评审,认为所有投标都不符合招标文件要求的,可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的,招标人应当依照本法重新招标。
 有下列情形之一的,评标委员会应当否决其投标:
  (一)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;
  (二)投标联合体没有提交共同投标协议;
  (三)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;
  (四)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价,但招标文件要求提交备选投标的除外;
  (五)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;在我们的房屋出租招标文件中,这个最高投标限价就是租金控制价。
  (六)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;
  (七)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
 本市规定:在评标过程中,有下列情形之一的,评标委员会可以认定为废标:
  (一)投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底,投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料证明其投标报价不低于其成本的;
  (二)投标文件未能在实质上响应招标文件提出的所有实质性要求和条件的;
  (三)符合招标文件规定的其他废标条件的。
  投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的,应当作废标处理。
   投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的,或者不按照要求对投标文件进行澄清和说明的,评标委员会可以否决其投标。
    评标委员会根据上述规定否决不合格投标或者认定为废标后,有效投标不足3个的,可以否决全部投标。
  依法必须进行招标的项目所有投标被否决的,招标人应当依法重新招标。
 9.5评委会责任:评标委员会成员对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由,评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意评标结果。
   10、中标:
 10.1中标人的投标应当符合下列条件之一:
  1)、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;
  2)、能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。
这两个标准也是最低投标价法和综合评估法的评标准则。
    10.2招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。
10.3依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。
   10.4在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
   10.5中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。政府投资和政府融资项目的中标结果应当向社会公告。
  11、合同签订:招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。政府投资和政府融资的项目签订合同后,招标人应当向有关行政监督部门备案。 
  12、履约保证金:招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
 13、转让、分包限制:中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
  中标人按照合同约定或者经招标人同意,可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责,接受分包的人就分包项目承担连带责任。前面还有一个是联合体的连带责任。
   14、备案:依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起十五日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。提交书面报告时,应当同时附送下列文件或者文件的复制件:(一)招标文件;(二)招标公告及发布媒介或者投标邀请书;(三)实行资格预审的,资格预审文件和资格预审结果;(四)评标委员会成员和评标报告;(五)中标结果及中标人的投标文件。
    15、监督:投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的,有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。投诉人对有关行政监督部门的决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。本市建立招标投标活动违法行为记录系统,记载招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等招标投标活动当事人的违法行为及处理结果。单位和个人有权查询违法行为处理结果记录。查处的违法违规行为依照法律规定,可以给与罚款、行政处分、暂停资金拨付等处罚。
     六、部分法律规定列表:主要是针对专门问题或工程建设的法律法规
     《招标公告发布暂行办法》(国家发展计划委员会令第4号)
     《工程建设项目自行招标试行办法》(国家发展计划委员会令第5号)
     《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》(国家发展计划委员会令第9号)
     《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令第12号)
     《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》(国家发展计划委员会令第18号)
     《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(国家发展计划委员会令第29号)
     《工程建设项目勘察设计招标投标办法》(国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局令第2号)
     《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局令第30号)
     《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局令第11号)
     《工程建设项目货物招标投标办法》(国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局令第27号)
     《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》(国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局令第56号)
     《国家发展计划委员会关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》(计政策[2000]868号)
《机电产品国际招标投标实施办法(试行)》商务部令(2014年第1号)
《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格[2002]1980号)
《建筑工程设计招标投标管理办法》建设部令(第82号)

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